La pobreza continúa siendo una problemática estructural que, lamentablemente, no ha sido resuelta en nuestro país. Al recorrer el territorio nacional, es inevitable contrastar las diversas realidades que conviven en el Perú: mientras algunos sectores avanzan, otros se rezagan. En este escenario, son los contextos rurales y los territorios más alejados los que enfrentan los desafíos más severos, caracterizados por un difícil o nulo acceso a servicios públicos básicos y una limitada presencia del Estado.
Como respuesta a estas carencias, y en concordancia con la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social al 2030, que busca soluciones concretas al problema público de la exclusión, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) viene impulsando espacios de innovación como el Ayni Lab Social. Esta iniciativa, institucionalizada en 2016 mediante la Resolución Ministerial N° 248-2016-MIDIS, nació con un propósito claro: identificar e implementar soluciones innovadoras y costo-efectivas destinadas a mejorar la calidad de vida de la población en situación de pobreza o vulnerabilidad.
Ante esto, surge una interrogante clave: ¿Cómo actúa el Ayni Lab Social como puente entre el gobierno nacional y las municipalidades locales, especialmente las rurales?
El objetivo de este laboratorio no es imponer recetas desde la capital, sino adoptar y aprovechar la creatividad de las personas para resolver los problemas sociales de su propio entorno, respetando las particularidades de cada región. Aquí cobra relevancia el principio de subsidiariedad, el cual sostiene que los gobiernos locales, al ser el nivel de gobierno más próximo a los ciudadanos, son quienes mejor conocen la realidad y deben tomar las decisiones más eficientes. Bajo esta lógica, Ayni Lab Social brinda capacitaciones y herramientas a los funcionarios municipales no para que se queden con el conocimiento, sino para que este se transmita a los actores sociales locales y, juntos, puedan generar propuestas innovadoras.
Es fundamental comprender un cambio de enfoque: los problemas también pueden verse como oportunidades. A través de la innovación social, las necesidades urgentes pueden transformarse en proyectos que mejoren las realidades locales. Sin embargo, para lograr esto, la cooperación entre los gobiernos locales y la sociedad civil es vital; esta relación debe basarse en la confianza, la comunicación fluida y la transparencia, elementos indispensables para lograr los resultados esperados.
En este sentido, las municipalidades rurales cumplen un rol protagónico en la identificación de las necesidades reales de la población. No obstante, para que los laboratorios de innovación funcionen en estos territorios, se requiere algo más que normas: se necesita voluntad política. Aunque existan limitantes claras, como la falta de presupuesto, estas carencias pueden convertirse en oportunidades para convocar a otros actores, como la empresa privada o la academia, para trabajar en conjunto.
Lamentablemente, Ayni Lab Social suele ser todavía un programa desconocido por muchos actores sociales e incluso por las propias autoridades rurales. Esto genera que se desaprovechen las oportunidades y el soporte técnico que esta iniciativa ofrece. Por ello, es tarea pendiente del MIDIS fortalecer la difusión de este mecanismo, asegurando que la información llegue efectivamente a los gobiernos locales y a los territorios más profundos del país.
En definitiva, es necesario replantear el rol de las municipalidades: estas deberían funcionar como verdaderos núcleos de innovación y no como simples receptores de formación o fondos para «apagar incendios». Deben poner atención a los actores locales, quienes, con sus conocimientos y vivencias, pueden ser los verdaderos protagonistas del cambio, situando sus ideas en el centro de las soluciones.
